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Property Rights während der Wirtschaftsreform

Tsegaye Degineh

ISBN 978-3-89722-386-8
300 pages, year of publication: 2000
price: 40.50 €
Property Rights während der Wirtschaftsreform
Kurzfassung

In Ethiopia are camels, cattle, etc. owned as exchangeable private property. What would happen if they were not?

                                -Armen Alchian

I believe Ethiopia's economic development will be greatly slowed down if the transition to a market economic system does not include private ownership of land, and the capacity to buy and sell land.

                                -Gary S. Becker

There will be enormous pressures on you to convert your lands into a commodity. Ethiopia should resist that pressure - much of which will come from the West - which is also being applied to Russia. Selling land is NOT necessary to a market-based economy. [...] Do not make our mistake.

                                -Bryan Kavanagh

In dieser Dissertation werden die Veränderungen der Property Rights während der Wirtschaftsreform in Äthiopien untersucht. Dies geschieht anhand einer theoretischen und empirischen Analyse der institutionellen Voraussetzungen und Investitionsbedingungen während des Transformationsprozesses. Der Schwerpunkt liegt auf der Privatisierung und Individualisierung und ihrer Bedeutung für die Wirtschaftsentwicklung. Dabei wird dem Einfluß der während der Wirtschaftsreform in ihren Aufgabenstellungen veränderten Institutionen auf die Strukturelemente Eigentumsverhältnisse, Wertvorstellungen, Investitionsbereitschaft, Anreiz, Effizienz, Arbeit und soziale Gerechtigkeit nachgegangen.

Die Untersuchung wurde als Kombination von theoretischer Analyse, Dokumentenanalyse und empirischer Forschung durchgeführt.

Die Arbeit gibt zunächst einen kurzen Überblick zum Inhalt des Transformationsprozesses. Hierbei wird auf die Ausgangsstruktur verschiedener Transformationsländer eingegangen. Anhand eines eingehenden Literatur- und Quellenstudiums werden im zweiten Teil ausgewählte theoretische Ansätze zu den Property Rights und zum Transformationsprozeß dargestellt. In diesem Zusammenhang werden die unterschiedlichen Ausgangsstrukturen von Eigentum, die Individualisierung von Grund und Boden, die Privatisierung von Staatsunternehmen sowie die autochthone Wertstruktur ausführlich erklärt. Im Mittelpunkt der theoretischen Betrachtungen steht die Grundannahme der Anreizwirkung von Privateigentum.

Zur nachfolgenden Analyse des bisherigen Verlaufs der äthiopischen Transformation wurden Regierungs- und Parlamentserklärungen, Berichte internationaler Organisationen, Gesetzestexte und Zeitungsartikel sowie Aussagen von Experten herangezogen. Kern der Arbeit stellen die Ergebnisse der empirischen Untersuchung dar. Anhand einer Basisbefragung (Stichprobe: 620) wurden die objektiven ökonomischen Daten der Akteure sowie ihre subjektiven Einstellungen und Erwartungen bezüglich Privateigentum an Grund und Boden und Privatisierung während des Transformationsprozesses erhoben. Die Expertenbefragung (Stichprobe: 71) beinhaltet die plausiblen Einschätzungen der Akteure hinsichtlich verschiedener Varianten von Property Rights an Grund und Boden, Privatisierungsprozeß und Investitionstätigkeit in Äthiopien.

Es wurden deskripitive statistische Verfahren angewendet sowie eine konformatorische und explorative Datenanalyse durchgeführt. Die qualitativen Daten wurden einer Inhaltsanalyse zugeführt.

Schließlich werden die Ergebnisse der Befragung ausgewählter Wissenschaftler an verschiedenen Universitäten der Welt via Email wiedergegeben. Sie wurden eingeladen, ihre persönliche Meinung zur Relevanz des Privateigentums an Grund und Boden und zur Privatisierung während des Transformationsprozesses in Äthiopien zu äußern.

Durch die empirische Erhebung wurden in Bezug auf die im Vorfeld aufgestellten Hypothesen relevante Ergebnisse erzielt.

Die Schwächen des Gemeineigentums/Staatseigentums sind als Ursachen für die einsetzende Transformation zu betrachten. Durch entsprechende institutionelle Schritte werden die Privatisierung und Individualisierung von staatseigenen Unternehmen, Grund und Boden sowie verstaatlichten Vermögen eingeleitet. Die Privatisierung/Individualisierung kann sowohl durch Übertragung exklusiver Rechte als auch verdünnter Rechte erfolgen. Jede Variante hat Vorzüge aber auch mögliche Nachteile.

Die Arbeit stellt heraus, daß eine starke Korrelation zwischen Privateigentum, Anreiz und Effizienz besteht. Insofern bewirkt die Privatisierung von Grund und Boden sowie Staatsunternehmen einen stärkeren Anreiz, eine steigende Investitionstätigkeit, eine bessere Kontrolle über das Eigentum und Kreditsicherheit. Es besteht jedoch gleichzeitig die Gefahr von hoher Arbeitslosigkeit, wachsender Migration und der Entstehung unkontrollierter Privatmonopole.

Die Ergebnisse zeigen, daß die Akteure das Privateigentum an Boden und sonstigen Sachmitteln bevorzugen. Die Hypothese, daß die Einführung von privatem Eigentumsrecht an Boden kontraproduktiv sei, weil die Kleinbauern dann ihr Land verkaufen und in die Stadt abwandern oder im ländlichen Sektor unterbeschäftigt sein werden, wurde als nicht signifikant herausgestellt.

Das in Äthiopien derzeit für den Grund und Boden favorisierte Modell der langfristigen Nutzungsrechte in Form von Leasing bzw. Pacht geht einher mit Bürokratie, Korruption und hohen Preisen, wird aber als sozial gerechter und als sichere Einnahmequelle für den Staat angesehen.

Die jeweilige Ausprägung der Nachteile kann durch entsprechende institutionelle Maßnahmen beeinflußt werden. Dies wirkt sich wiederum auf die Akzeptanz des Prozesses durch die Bevölkerung aus. Das gleiche gilt für den Informationsgrad der Beteiligten hinsichtlich der Privatisierung, welcher sich in Äthiopien als sehr gering herausstellte.

Für die Akzeptanz der Privatisierung spielen sektorale Merkmale, Einkommens- und Bildungsunterschiede verschiedene Wertvorstellungen und wirtschaftliche Interessen eine Rolle. So steht die Einführung des individuellen Privateigentums an Boden im Widerspruch zum traditionellen autochthonen System.

Die ehemaligen sozialistischen Entwicklungsländer und die post-sozialistischen Industrieländer Osteuropas besitzen unterschiedliche Ausgangsstrukturen. Trotzdem weisen die Einstellungen und Präferenzen ihrer Akteure bezüglich der Veränderungen der Property Rights und hinsichtlich der Bewertung der Elemente des Transformationsprozesses vergleichbare Muster auf.

So werden überwiegend "die Reichen" von den Menschen als Gewinner des Strukturwandels bezeichnet, während sich hauptsächlich die Bauern und die Arbeiter als Verlierer fühlen. Die zunehmende Tätigkeit ausländischer Investoren während des Transformationsprozesses fand insgesamt große Zustimmung, wenn auch der bisherige Investitionsumfang als nicht ausreichend eingeschätzt wurde.

Es konnte festgestellt werden, daß der Privatisierungsprozeß in Äthiopien nur langsam voran kommt.

Die Arbeit verweist darauf, daß tiefgreifende Eigentumsreformen die Leitschnur für die wirtschaftliche Entwicklung der Gesellschaft sind. Im besonderen werden die Transformationshindernisse und die Auswirkungen unpassender Wertvorstellungen minimiert und das ökonomisch/betriebswirtschaftliche Denken der Menschen verändert. Die Anreizwirkung definierter Property Rights fördert Innovation, Investitionsbereitschaft und Kapitalakkumulation und dadurch die gesamte Entwicklung der Wirtschaft.

Der Autor ist davon überzeugt, daß der von ihm gewählte theoretische Ansatz und die empirische Erhebung eine hinreichende Grundlage für die Erklärung und Analyse des Strukturwandels, insbesondere in Äthiopien, bieten.


Property rights during the economic reform

- a theoretical and empirical analysis of the institutional prerequisites and investment conditions during the transformation process, with a particular focus on privatisation and individualisation using the example of Ethiopia -

Abstract

 

The Russians aren't moving to private property rights through any new found understanding. They saw that without it they were lagging far behind, so they abandoned socialism, but not from any "analysis". ....In Ethiopia are camels, cattle, etc. owned as exchangeable private property. What would happen if they were not?

                                -Armen Alchian

                                 

I believe Ethiopia's economic development will be greatly slowed down if the transition to a market economic system does not include private ownership of land, and the capacity to buy and sell land.

                                -Gary S. Becker

                                 

There will be enormous pressures on you to convert your lands into a commodity. Ethiopia should resist that pressure - much of which will come from the West - which is also being applied to Russia. Selling land is NOT necessary to a market-based economy. [...]
Do not make our mistake.

                                -Bryan Kavanagh

                                 

In this dissertation, the changes in property rights during the economic reform in Ethiopia are examined. This is done by means of a theoretical and empirical analysis of the institutional prerequisites and investment conditions during the transformation process. The major focus is on privatisation and individualisation and their importance for economic development.

The influence of newly defined institutions on the structural elements of property relationships, cultural values estimations (moral concepts), willingness to invest, incentives, efficiency, labour and social justice during the structural change are investigated.

This examination was carried out as a combination of theoretical analysis, documentary analysis and empirical research.

The study begins by providing a brief overview of the content of the transformation process itself. The initial economic structures in various transformation countries are looked at.

In the second part, selected theoretical approaches to property rights and the transformation process are presented by means of a detailed study of relevant literature and other source material. In this context, the different initial economic structures of property, the individualisation of the land, the privatisation of state enterprises such as the structure of autochthonous moral concepts are comprehensively described. At the centre of the theoretical observations lies the fundamental assumption of the incentive effect of private property.

For the following analysis of the course of the Ethiopian transformation to date, governmental and parliamentary declarations, reports from international organisations, legal texts and newspaper articles are studied.

The results of the empirical analysis provide the core of this study. Using a survey as its individual basis (random sample survey of 620), the objective economic data of the actors along with their subjective opinions and expectations regarding private property in terms of the land and privatisation during the transformation process were ascertained.

The survey of experts (survey of 71) includes the plausible evaluations of the actors in terms of different variants of property rights in terms of the land, the privatisation process and investment activities in Ethiopia.

Descriptive statistical procedures were used and a conformatory and explorative analysis of the data was carried out. The qualitative data were added to this analysis.

Finally, the results of the survey were sent by e-mail to selected scientists at various universities throughout the world. They were invited to give their own opinion on the relevance of private property in terms of the land and on privatisation during the transformation process in Ethiopia.

The aim of the empirical investigation was to obtain results relevant to the hypotheses outlined at the outset.

The weaknesses of common property/state property must be seen as the causes of the onset of transformation. The privatisation and individualisation of state-owned enterprises, the land as well as state property are introduced through appropriate institutional actions. The privatisation/individualisation can take place both through the transference of exclusive rights and through the attenuation of rights. Each variant has advantages but also has possible disadvantages.

This study ascertains that there is a strong correlation between private property, incentive and efficiency. The privatisation of the land and state enterprises therefore works as a great incentive and brings about an increase in investment activity, better control of property and credit security. There is however also the danger of high unemployment, a growth in immigration and the emergence of uncontrolled private monopolies.

The hypothesis that the introduction of property rights in terms of the land is counter-productive because small farmers will supposedly then sell their land and migrate to the cities or will be under-employed in the agrarian sector, was found not to be significant.

Whilst the preferred model of long-term rights of usage of the land in Ethiopia, that of leasing and renting the land is linked to bureaucracy, corruption and high prices, it is however also seen as being more socially fair and as a safer source of income for the state. Each of the disadvantages can be influenced by appropriate institutional measures. This in turn has an effect on the acceptance of the process by the people and also on the extent to which those involved in the privatisation were informed about the process, which was shown to be low in Ethiopia.

The actors favoured private property in terms of the land and other materials. The results also show that although the former socialist developing countries and the post-socialist industrialised countries of Eastern Europe had different initial economic structures, the attitudes and preferences of their actors regarding changes in property rights and when assessing elements of the transformation process show similar patterns. Furthermore, sectoral characteristics, differences in income and education, different cultural values estimations (moral concepts) and economic interests play a role. In this way , the introduction of individual private property in terms of land stands in contradiction to the traditional autochthonous system.

It is predominantly the "rich" who are seen by the people to be the winners of structural change, whilst it is primarily farmers and workers who feel themselves to be the losers. The increasing activity of foreign investors during the transformation process was generally approved of, even though the level of investment to date was felt to be inadequate.

It could be ascertained that the privatisation process in Ethiopia is developing only slowly.

The study points out that far-reaching reforms of property are the main connecting thread for economic development in society. In particular the hindrances to transformation and the effects of inappropriate cultural values estimations (moral concepts) are being minimised and the economic/ business thinking of people is changing. The attractive effect of defined property rights promotes innovation, the willingness to invest and capital accumulation and thereby the total development of the economy.

The author is convinced that the theoretical paradigms chosen by him and the empirical composition provide a sufficient basis for the explanation and analysis of the property rights during the structural change, particularly in Ethiopia.

Keywords:
  • Property Rights
  • Äthiopien
  • Privatisierung
  • Grund und Boden
  • Transformationsprozeß

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